马关县交通局二OO九年工作总结

今年以来，在县委、县人民政府的正确领导和州交通局的大力支持、指导下，我局深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县人民政府的决策部署，不断强化交通基础设施建设，深化农村道路运输市场改革，全县交通运输管理工作顺利开展并取得了积极成效，现就我局一年来所开展的工作作如下总结。

一、主要工作和业绩

（一）交通基础设施建设步伐持续加快

2009年是我县完成“十一五”交通基础建设计划任务的“冲刺”之年，本年度建设任务能否按期完成和下一年新建项目能否做好充分准备，对全县“十一五”交通基础建设计划能否顺利实施和完成将取到决定性作用。针对这一实际，今年以来，我局把交通基础建设项目的申报立项和在建项目的资金、质量管理和工期控制作为主要工作重点，在工作中充分利用并发挥业主、监理、群众和社会舆论的监督作用，较好地保证了工程施工质量和建设工期，全年共完成交通固定资产投资10699万元。

1.农村公路建设。2009年，我县共有农村公路在建项目 88个965.6 公里，工程计划总投资16483万元，实际完成投资  7995.3 万元。其中：通畅工程4条118.5 公里，工程计划总投资7139 万元，实际完成投资1176 万元；通达工程 26条233.8 公里，工程计划总投资4746万元，实际完成投资 4068  万元；通村公路项目26个，180公里，工程计划总投资1080万元，实际完成投资1080万元；省预算内项目2个39公里，工程计划总投资756万元，实际完成投资384万元；烟区道路项目3个21.8公里，工程计划总投资279万元，实际完成投资279万元；战区恢复项目1个8公里，工程计划总投资120万元，实际完成投资120万元；财政转移支付项目1个11公里，工程计划总投资860万元，实际完成投资86万元 ；以工代赈项目7个14.7公里，工程计划总投资139万元，实际完成投资41.7万元；扩大内需项目6个69.6公里，工程计划总投资861万元，实际完成投资257.6万元；大中修及小修保养乡道养护项目8个216.6公里，工程计划总投资503万元，实际完成投资503万元；其他项目建设4个52.6公里，完成投资1188.7万元。  

截至2009年底，全县实有公路2178.4公里，同比增长2.53%。其中：国道11公里，省道78公里，县道627.7公里，专用道18公里，乡道533.3公里，村道910.4公里；三级公路112.9公里,四级公路803.5公里,等外公路1262公里，等级公路率为42.07%;全县13个乡镇，已有10个修通沥青（水泥）路面，3个修通弹石路面，通乡镇公路“硬化”率已达到100%；124个建制村，已有69个修通等级公路，建制村通等级公路率为55.65%；1542个自然村，已有1440个修通公路，尚余102个未通公路，自然村通公路率为93.39。

2.站点建设。2009年，上级共下达我县农村客运站点建设任务 3 个，计划总投资650万元，实际完成投资 1515万元。其中：县城客运站1个，计划总投资550万元，建设任务已完成；农村客运站2个，计划总投资100万元，建设任务已完成。

（二）农村公路管理和养护进一步规范

我县今年农村公路管理养护范围主要包括县道和乡道，其中县道300.21公里，乡道495.63公里，村道未列入计划养护范畴，主要由乡镇交通运输管理所组织群众投工投劳进行养护。州交通局全年下达农村公路养护资金198.11万元，其中大中修资金167.04万元，小修保养资金31.07万元。

为争取我县今年农村公路管理养护再上新台阶，不断规范管理养护程序，明确县、乡两养护机构职责，为全县13个乡镇交通运输管理所配齐了办公桌、电脑等必要设备，调整了养护公司的人员和机构设置，并积极组织相关从业人员开展技术教育和培训，从机构、设备、技术等方面加强管理，为今年农村公路管理养护工作的按期完成奠定了坚实基础。

1.大中修工程。由于今年大中修工程建设资金下达较晚，我县农村公路养护大中修工程以2008年续建项目为主，2009年项目计划于今年12月开工建设。截至目前，共完成浆砌挡墙4885.24立方米，浆砌排水沟22.93公里（8940.1立方米），视距台2处（420立方米），提高路基9.2公里（2640立方米）；实施泥结碎石路面改造0.64公里（1287平方米），水泥混凝土路面0.46公里（1614.9平方米）；新增圆管涵12道（96.5米），地名牌19块，岔道牌5块，公示牌7块，年内实际完成投资127万元。

2.小修保养。今年的农村公路小修保养，采用养护公司+乡镇交通运输管理所+群众的模式组织实施，坍塌方清除、涵洞恢复、坑塘填补等由养护公司组织实施；侧沟清理、边坡铲草、路面回填等，由乡镇交通运输管理所承包给公路沿线群众实施；对于无养护计划的村道，由乡镇交通运输管理所发动并组织群众投工投劳进行养护。年内共完成养护备料19536立方米（块石5776立方米、山砂及碎石13760立方米），清除坍方11400立方米，填补坑塘42600平方米，清理侧沟104.3公里，铲除边坡杂草57.7公里，年内累计完成小修保养投入92.56万元。

3.水毁公路抢修保通。针对今年汛期雨量较大的实际，我局积极做好水毁资金的筹措和水毁公路的抢修保通工作，年内共完成99.9万元的水毁资金投入，并组织公路沿线企业、个体经营业主、群众等，筹集93万元资金参与水毁公路的抢修保通，同时发动群众2334人次投工投劳配合做好水毁公路保通工作，雨季期间共完成隐患整治52处，设置危险标志桩34棵。对于水毁较大，一时难以保通公路，相应进行了封闭、设置警示、警告标志等处理，年内未发生因公路水毁引发的交通事故。

4.路政管理。由于小拖拉机养路费已取消，我县今年的路政管理工作，重点转到路产路权维护、路政法律法规宣传和农村公路调查方面，年内共开展专项宣传活动9次，开展上路巡回宣传21个工作日，发放宣传材料2.1万份；上路检查161天，查处路政案件54起，立案19起，收回路产损失补偿费1.36万元；利用GPS定位技术，对全县729条农村公路进行专项调查，调查里程2704公里，初步摸清我县农村公路的底数。

通过努力，我县今年农村公路管理养护取得积极成效，通过年终自查，在我县今年农村公路养护中，县道砂石路面224.29公里，优良率达到1.3%；弹石路面101.83公里，优良率达到44.7%；水泥路面3.42公里，优良率达到97.2%；乡道495.63公里，优良率达到32.89%。

（三）道路运输市场培育发展深入推进

我县今年的道路运输行业管理工作，主要围绕丘北经验的深入推广，按照“疏”、“堵”结合的要求，全面整顿道路运输市场秩序，规范农村客运市场行为，半年来取得了积极进展。

1.2009年春运工作。2009年春运，自2009年1月11日开始，至2月19日结束，为期40天。在县春运工作领导小组的精心组织、严密部署以及春运工作领导小组各成员单位的全力配合下，我县2009年春运工作基本实现了“以客为主、客货兼顾、安全有序、方便快捷”和“旅客购票方便，车班正点，出行快捷安全，满意程度提高”的工作目标。

一是认真做好春运启动宣传工作，道路交通执法单位共出动宣传车40余辆次，悬挂宣传横幅11条、发送和张贴宣传贴160余幅，摆放展板7场次，制作事故警示墩一个，刷写宣传标语59条，发放宣传材料10000余份，组织驾驶员学习6次，发表各类宣传稿件40余条,编写春运信息简报38期，受教育人数近20万人次，为春运工作的安全、顺利开展奠定了竖实的基础。

二是认真做好事故预防工作，县交警大队出动警力2458人次，警车498辆次，查验各类机动车23500余辆次，其中客运车辆8085辆次，查处各类交通违法913起，其中客运车辆超员3起，无证驾驶（摩托车）48起，货运车辆违法载客1起，其它违法行为861起。通过认真落实各项措施，严防死守，确保了春运期间的道路交通安全。其间全县共发生上报道路交通事故3起，伤0人，死亡0人，直接经济损失5000元。

三是积极做好运力储备、旅客输送及违禁“三品”查堵工作，共投放运力4987辆/次（其中：加班338次，包车2次），完成旅客运输7.6964万人次；共检查车辆4987辆/次，查获携带违禁“三品”旅客181人，炮竹39800余头，烟花1支，汽油10公升；春运期间，公司共发生交通事故13起，其中班线客车6起，公交客车3次，出租车4次，造成直接经济损失49095.00元，事故起数比去年上长116.6%，直接经济损失上升163.6%。

2.道路运输行业管理。一是规范客运经营许可，严把市场准入关。在实施客运经营许可时，严格按照省有关文件精神，严格实行民主决策，集体研究决定，保证客运经营许可从严、公平、公正。二是健全和完善营运车辆管理工作。落实专人负责营运车辆的档案管理工作，对全县所有营运车辆的证照、保险等基础信息建立了完备详细的台帐，做到情况明、底子清。通过群众举报、投诉和运政执法人员稽查等方式，对经营业户的经营行为和服务质量进行监督，督促经营业户诚信经营，提升运输服务质量。三是继续开展客运市场秩序整治工作，维护客运市场稳定。

3.推广丘北经验发展农村客运工作。在积极组织实施县城公交客运站建设、进一步规范公交营运管理的同时，按照划片经营的模式，全面开展非法营运车辆的规范管理工作。成立马关县通达农村运输有限公司，对全县13个乡镇的农村客运进行统一管理。计划将全县划分为五个片区，各片区设立分公司，将片区内驾驶员资质、车辆技术状况符合要求的非法营运车辆纳入规范管理，主营片区内乡至村线路的营运。试行完全市场化管理，即由市场自行调节运力，对各片区客运车辆数不保底、不封顶，进出自由，凡符合参运条件的驾驶员均可参加营运，交通行政管理部门仅作宏观上的指导和调控；按照公平、竞争和自愿的原则，各片区新增的运力，但凡驾驶员资质和车辆技术状况符合要求，并按要求交纳保险、管理费等费用的，按年度成熟一批纳入一批，不限制营运车辆数量；对于管理不善无法维持经营的，经申请一律批准退出；实行站、运分开，片区自治，片区内客运管理制度、收费及售票标准，在不违反国家及地方有关法律法规的基础上，由分公司组织驾驶员研究制定，并由分公司及驾驶员自行监督执行。年内共完成夹寒箐、仁和两片区农村客运的规范管理，规范非营运车辆管理62辆，其中微型车61辆，轿车1辆，全县规范非营运车辆管理和发展农村客运又迈出了坚实的一步。

（四）水运及安全生产管理取得实效

针对我县2008年相继发生“1.09”、“12.03”特大道路交通事故的实际，今年来，我局把加强交通安全生产管理作为一项主要工作抓紧抓好，切实做好安全检查和隐患整治工作，有效避免了重特大安全生产事故的发生。

1.领导重视，机构健全。成立了安全生产领导小组，明确任务，责任到人，确保安全监管落实到位。一是把安全工作摆上重要位置，全程组织安全生产计划，明确工作重点，确定监管思路，部署安全检查、督查及整改，组织安全生产责任制考核。二是把安全工作建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制，把安全管理责任层层分解，落实抓生产必须抓安全，做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收。为明确责任，年初县交通局与所属运政所、地方段、海事处、路政所、分公司及各公路工程建设指挥部都签订了安全生产目标管理责任书，并分别与5个乡镇签订了水上船舶安全责任书，明确了各单位职责权限，为全县交通安全生产管理工作的顺利开展提供了有效保障。

2.“安全生产月”活动。根据省、州、县“安全生产月”活动方案的要求，围绕安全生产月活动主题，认真组织落实并进行广泛的宣传。一是强势宣传，强力推进，提高交通安全生产意识。交通系统各单位20余人，出动宣传车2台，悬挂横幅10条，发放宣传资料4705份。

3.安全生产检查。坚持经常性检查、每月小检查与季度大检查相结合，按照谁检查、谁负责，谁负责、谁落实的要求，各施工场地、料场均有专人负责安全监督和检查工作，料场的选址由县安监局检查、验收和审批，并由县国土局办理开采许可证，危爆物品的管理做到有库房、有管理制度、有专人负责，爆破人员严格按要求参加培训，危险地段有警示标志，年内共开展安全生产检查48次，发出整改通知书75份。

4.水运安全管理。我县水运管理的重点是小坝子镇黑河渡口、马安山水库及县内部分河道的捞沙船。为确保水运管理工作做到有组织、有领导、有检查和整改措施，局里于年初专门成立了水运安全生产监督管理领导小组，并根据行业特点，制定了相应的安全管理制度，年初分别与5个乡镇签订了水上船舶安全责任书。针对雨季安全生产情况，县地方海事处加强了对捞沙船和马鞍山水库快艇的安全检查，下发水运安全生产整改通知书3份。此外，县海事处还认真开展了“安全生产月”、等专项整治活动，进一步提升了海事处的水上安全监管水平，促进了水运安全生产工作的顺利开展，确保了我县水运行业的零事故。

二、存在的困难和问题

一年来，尽管我局取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，严重制约了我县交通事业健康持续发展的进程。

（一）交通基础设施建设

一是由于计划下达较晚，预留工期相对较少，对总工期造成一定影响；

二是由于资金就位缓慢，目前已开工的项目由于资金短缺，许多工作无法开展；

三是由于建设项目多和建设里程长等原因，全县交通基础设施建设管理任务极为繁重，管理人员相对不足；

四是由于部分管理人员责任心不强，把关不严，致使部分工程存在施工管理失控的问题，建设质量和施工进度均受到一定影响。

 （二）农村公路管理和养护

一是大中修工程实施效率不高，由于专业技术人员不够，加之管理经验不足，在调查上报时工作责任心不强，大中修工程变更较多，不论是外业还是内业工作进度均较为滞后；

二是小修保养质量亟待提高，由于我县县道大都属于超期服役路段，公路抗灾能力弱，小修保养资金投入不够，增加了养护难度，造成养护效果不十分理想；

三是路政管理经费缺乏，由于经费不足，缺乏执法装备和经费，给路政管理工作带来很大的困难；

四是专业技术人才缺乏，目前我县农村公路管理养护还需增加4、5名专业技术员，加强对大中修的旁站指导和监督管理，但受编制的影响，专业技术员很难进入。

（三）道路运输行业管理

一是客运市场秩序还需进一步整顿，非法营运者公开在车站外与合法经营者揽客、抢客的现象还普遍存在，合、非营运业主相互利用社会不法力量维护自身利益的现象还客观存在；

二是部分驾驶从业人员素质不高，在利益驱使下，对安全管理有抵触情绪，仍出现过超速、超员等以身试法的违法行为；

三是公交营运安全形势严峻，潜在隐患较大；

四是乡镇客运站闲置问题未得到有效解决，目前已建成的乡镇客运站多数仍未投入使用；

五是农村客运市场培育发展还不够快，非营运车辆规范管理进度缓慢。

三、2010年工作要点

2010年是我县全面实施“十一五”交通发展规划的最后一年，对完成“十一五”各项奋斗目标和启动“十二五”建设计划将取到承前启后的作用。为确保我县“十一五”交通发展奋斗目标顺利实施，保证“十二五”建设规划顺利启动实施，2010年我局将从以下几个方面开展工作。

（一）积极开展全县“十二五”交通发展规划编制工作

——交通基础设施建设。以“争取1条铁路、1条高速公路、2-3条一、二级公路”为最高奋斗目标，力争实现县内“两纵一横”主骨架路网高等级化，争取结束我县无铁路的历史；以“县道、通建制村公路沥青、水泥化”为基本奋斗目标，充分利用国家实施“两通”工程的大好机遇，确保县内124个建制村全部修通标准四级沥青（水泥）公路，确保乡镇连接线全部改造为标准四级沥青（水泥）公路，全面结束我县乡镇连接主要通过县城中转、建制村连接主要通过乡镇中转的历史；以“通自然村公路等级化”为具体奋斗目标，围绕“三农”，结合全县新农村建设的实施，全面加强通自然村公路的建设，力争到“十二五”末全面实现通自然村公路等级化的目标。

以上规划，拟新建和改建公路4668.4公里，总投资1893756.2万元，其中高速公路3条共299公里，投资1644500万元；二级公路1条50公里，投资100000万元；通乡油路（通畅工程）17条667.4公里，投资41655万元；通村公路67条652公里，投资32601.2万元；通自然村公路3000公里，投资75000万元。

——农村客运培育发展。以“乡镇客运线路公交化、建制村客运线路班线化和初步建立自由竞争开放的农村客运市场”为奋斗目标。基础设施建设方面，确保全县13个乡镇全部建成农村客运站和农村客运公司，县城4社区以外的120建制村全部建成简易候车亭，县内主要营运线路全部建成简易候车亭；客运线路开通方面，确保全县13个乡镇全部开通公交车，县城、乡镇具备条件的建制村开通公交车，其它建制村全部开通班线车；客运市场建设方面，力争真正建立起自由、竞争、开放的市场平台，全面落实各项优惠政策，争取车辆技术状况和驾驶员资质达到要求的营运都能自由进入客运市场，利用政策的疏导消除非法营运现象。

以上规划，拟新建客运、货运站130个，总投资12140万元。其中：客运站126个（一级客运站1个，二级客运站1个，四级客运站2个，五级客运站2个，简易客运站120个），投资7960万元；货运站5个（一级站2个，三级站1个，投四级站2个），投资4180万元。

——农村公路养护。确保全县乡镇养护中心全部建成，争取县、乡、村三级管理养护机构全面建立完善，并进一步规范管理，争取将县、乡、村全部纳入上级养护计划养护范畴，彻底结束我县农村公路有建无养、重建轻养等现象。

以上规划，拟新建道路养护中心及交通运输管理所12个，总投资750万元，其中道路养护中心1个，投资200万元；交通运输管理所11个，总投资550万元。

（二）切实加强在建项目建设管理工作，确保建设任务全部完成。全面加强对在建项目的质量、工期控制管理，确保2008年续建项目和2009年新开工项目在2009年底前完工，为“十一五”各项奋斗目标的圆满完成提供保障。

（三）进一步做好农村客运培育发展工作，争取全县13镇开通公交车和规范非营运车辆管理工作在年内完成，争取我县推广丘北经验发展农村客运工作取得实质性进展。

（四）积极开展项目申报工作，争取上级继续加大对我县农村公路建设的投入力度，为“十二五”开好头做好必要的准备。

（五）进一步加强安全生产管理工作，努力实现水运及交通安全生产管理的规范化。

马关县交通局     

二00九年十一月二十九日