马关县交通局二OO七年工作总结

2007年，是我县交通工作任务较为繁重的一年。年内，全县通建制村公路“硬化”工程全面起动，农村公路养护改革准备工作全面完成，加强道路交通管理发展农村客运工作全面铺开。为确保今年各项任务按期完成，在县委、县人民政府的正确领导下，在州交通局的指导和帮助下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，教育、引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观，积极贯彻“创新交通行业，构建和谐交通”的大政方针，切实抓好公路建设、公路养护、道路运输、水运管理和交通安全等各项工作并取得较好成绩。现将一年的工作总结如下：

一、主要业绩

〈一〉农村公路建设又有新突破

公路建设是交通工作的重点，从今年起，我局对全县农村公路建设发展思路进行了调整，提出“通乡（镇）公路沥青（水泥）化、通建制村公路‘硬化’，通自然村公路通达化”的奋斗目标，在工作中强化项目申报和储备，优化资金管理使用，细化施工管理，严把工程质量和进度并，力争用今、明两年的时间完成全县通建制村公路“硬化”的目标，力争“十一五”内实现全县通乡（镇）公路的沥青（水泥）化，同时消除公路空白自然村。

1、农村公路单年在建项目总投资创历年新高。一年来，我局共实施农村公路42条558.6公里，项目总投资10391万元，单年实施项目数、建设里程、投资总额均创历史新高。其中：

——通畅工程。今年实施的通畅工程为茶南线八寨至古林箐（南溪）段沥青路面改造工程，建设里程52公里（实测里程54公里），项目总投资3240万元，其中中央补助2080万元，县自筹1160万元，年内累计完成投资1090万元。

——通达工程。我县今年计划内实施的通达工程共23条230.7公里，项目总投资4994万元，其中中央补助2261万元，县自筹2733万元，年内实际完成投资3460万元。其中：2006年续建项目3条31.1公里，项目总投资842万元，中央补助311万元，县自筹531万元；2007年下达计划16条146公里，我县实际实施里程为150.6公里，项目总投资3172万元，中央补助1460万元，县自筹1712万元；2007年通达工程追加计划项目4条49公里，项目总投资980万元，其中上级补助490万元，县自筹490万元。此外，我县垫资提前启动2008年通达工程12条142.2公里，项目总投资2844万元，年内完成进场准备工作。

——以工代赈工程。我县2007年以工代赈工程共1条20.8公里，项目总投资297万元，其中省补247万元，县自筹50万元，2006年完成投资200万元，年内实际完成投资193.9万元。

——财政转移支付项目。我县2007年财政转移支付项目共2条28公里，项目总投资715万元，全部为省补资金，年内实际投资436万元。

——兴边富民工程。我县2007年兴边富民工程共1条22公里，项目总投资242万元，其中省补110万元，县自筹132万元，年内实际完成投资74万元。

——路面硬化项目。我县2007年路面硬化项目共2条39公里，项目总投资624万元，其中上级补助372万元，县自筹252万元，年内实际完成投资160万元。

截至目前，我县共有公路1975公里，其中：国道11公里,省道78公里,县道638.1公里,专用道24公里，乡道513.6公里,村道710.3公里；按路线等级划分，共有三级公路112.9公里,四级公路803.5公里,等外公路1058.6公里，等级公路率为46.4%;按路面等级划分，沥青（水泥）路面216.6公里,弹石路面220.6，砂石路面529公里,无路面1008.8公里，路面“硬化”率达到22.14%。全县建制村通公路率100%，通等级公路率55.65%；自然村通公路率91.69%。

2、农村公路规划工作稳步推进。为加快我县农村公路建设发展速度，我局积极做好农村公路规划、项目申报等前期工作，完成了文山至都龙二级公路项目建议书编制和上报工作。此外，我局还积极开展了2008年农村公路通达工程建设项目申报工作，积极争取省、州加大对我县农村公路建设的投入，力争“十一五”期间农村公路建设任务的按时完成。

3、农村公路建设管理得到加强。由于今年我县农村公路建设任务比较繁重，为优质高效完成建设任务，在成立全县农村公路建设领导小组的基础上，我局经请示县人民政府同意，增设了农村公路测设股、农村公路建设质量监督股、农村公路建设招投标委员会和农村公路建设监理组等机构，全县农村公路建设管理工作得到加强，为全年农村公路建设的优质高效完成提供了强有力的组织保障。

〈二〉农村公路养护又出新亮点

州交通局今年下达我县农村公路养护县道共25条（段）382.302公里，下达养护资金43.61万元，其中重点养护县道9条145.953公里，良路83.04公里，次路62.913公里，好路率56.9%，综合值67.07；一般养护县道11条210.777公里，良路117.27公里，次路93.507公里，好路率55.6%，综合值66.69；突击养护县道5条25.572公里，良路9.31公里，次路16.262公里，好路率36.4%，综合值60.9；下达乡道养护任务113.428公里。为确保今年各项养护指标的完成，我局抓住将于2008年铺开的全省农村公路养护体制改革机遇，积极开展养护公司组建、养护机械配置、养护人员调整等各项工作，全县农村公路养护工作取得较好成效。

1、日常养护。为尽快理顺养护体制，实行管养分离，提高养护效率，我县从2006年下半年开始着手组建养护公司，马关金佳公路建养有限公司于今年初组建完毕，养护机械、养护人员等全部配备完善，全县农村公路养护从3月初正式实行管养分离，养护效率明显提高。年内，我县农村公路养护累计完成路肩清理64.5平方米，填补坑塘（含弹石路提塘）23.3万平方米，补路缺336立方米，浆砌挡土墙260立方米，清理涵洞286道，完成养护备料1.5万立方米。

今年雨季期间，由于雨量较大，我县管养的农村公路水毁较为严重，为减少公路隐患，确保过往车辆行车安全，我局于5月成立了雨季水毁防抢保通领导小组，按照“通乡（镇）公路保通，通建制村公路排险，在建工程保安全”的要求，积极划拨水毁资金19.5万元，组织人员和机械进行抢修保通，县地方公路管理段共完成坍方清理3.27立方米，新增挡土墙257立方米。

2、路政管理。我县今年的路政管理工作，以维护县内道路完好、安全和通畅为宗旨，以强化队伍建设和作风建设为保障，积极抓好宣传、内业管理、行政执法、路产路权保护及路容路貌维护、“治超”、拖拉机养路费征收等各项工作。全年共开展宣传活动12次，发放宣传材料1.7万份，印写宣传标语16条；路政所严格按州交通局“文交路政〔2007〕4号《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于规范路政管理图档资料工作的通知〉的通知》文件要求，做好了“四图十二档”整理规范工作，其中公路管理线路图、行政执法人员公示图、路政许可流程图、路政案件处理流程图等“四图”已全部按规定悬挂上墙，公路路产档案等“十二档”已全部收集、整理完善；上路巡查168天，查处路政案件49起，立案2起，现场处理47起，查处率100%，错案率为O，收回路产损失补偿费2.73万元，收回率100%，全部上缴；收取拖拉机养路费238628.00元，全部上解。

〈三〉道路运输市场管理又创新佳绩

我县今年道路运输市场管理工作重点为“加强道路交通管理发展农村客运”改革工作，按照“输”“堵”结合的要求，坚持履行“三关一监督”职责，继续加大道路运输市场秩序整顿力度，力求全县道路运输市场特别是客运市场走向规范和稳定。

1、春运工作。今年“春运”期间，我局和县运政所均成立了“春运”工作领导小组，狠抓各项管理措施的落实，确保旅客平安、快捷、舒适出行。“春运”期间，全县共投放客运车辆5760辆次，发班7459班次，累计运输旅客8.8527万人次。

2、运管费征收。全年共完成运管费征收75.2万元，超出0.2个百分点完成任务。

3、审验工作。全年共完成道路运输经营许可证审验24本，占应审数的100%；审验道路运输证1226辆，占应审验车辆的93%（其中客运班线、出租车两的审验率为100%）；审验维修业户122户，审验率为100%。

4、加强道路交通管理发展农村客运工作。我县加强道路交通管理发展农村客运工作，试点工作从去年6月开始，11月全面结束，今年全面铺开，但由于部分优惠政策未得到上级政府和主管部门批准，开展的效果不是十分理想。年内，我县完成了出租客运市场改革工作，出租客运劳动范围扩大到全县各乡镇；马关—都龙营运线路上34辆专线在变更车型后，全部纳入出租客运管理；全县205辆出租车车身颜色统一工作全面完成，投入营运；公交营运投放准备工作全面完成，预计明年1月底即可投入营运。

〈四〉安全生产管理又有新举措

一年来，我局把“安全第一，预防为主”作为安全生产管理工作的主要方针，把公路建养、道路运输、水运等领域的安全管理列为工作重点，认真贯彻落实中央和省、州、县安全生产会议、文件精神，坚持开展经常性检查和整治，切实做好安全隐患的排查整改和安全生产事故的预防工作。通过努力，我局今年安全生产管理工作取得较好工作成效，有效杜绝了重特大安全生产事故的发生。

1、健全领导机构，明确管理措施。为确保今年安全生产管理工作出成效，我局于年初成立了交通安全生产工作领导小组，具体负责安全生产管理工作的领导和监管。同时，我局还对局安全生产监督管理股的人员进行了调整充实，交通安全管理、检查、监督和宣传等各项工作得到有效落实。此外，我局还根据行业特点，制定了相应的安全管理制度，定期召开安全生产工作会议布置安排安全生产工作，并把安全生产工作经费列入年初预算，充分做到安全工作有人管、有人抓，各项管理措施得到有效落实。

2、层层落实责任制，交通安全有保障。为使我县交通安全目标管理做到纵向到底，横向到边，明确全系统各单位的具体工作职责，为年终考核提供依据，我局于年初分别与地方段、运政所、海事处、分公司和工程处签订了安全生产责任书，并分别与5个乡镇签订了水上船舶安全责任书，明确了各单位职责权限，为全县交通安全生产管理工作的顺利开展提供了有效保障。

3、积极开展活动，做好宣传工作。一是按照“以人为本，安全第一”的主题，认真开展“六月安全生产月”活动，在六月安全生产月活动中，狠抓安全生产大检查，切实保证了宣传教育与整改治理的有效结合。二是充分利用各类“宣传周”、“宣传日”，大力做好《道路交通安全法》和路政、运政管理法律法规的宣传，年内共开展安全生产宣传活动7次，发放宣传资料2.1万份，有效地提高了广大人民群众的法律意识和安全意识。

4、强化督促检查，落实工作措施。公路建设、养护过程中的施工安全和路运、水运安全是我局安全管理工作的重点，能否抓好这四个方面的工作事关人民群众生命财产安全，容不得半点虚假。在县安监局等有关部门的帮助和指导下，我局系统地开展了责任范围内的各项安全管理工作，并取得了较好成效。

——狠抓施工安全管理，杜绝安全生产事故。坚持经常性检查、每月小检查与季度大检查相结合，按照谁检查、谁负责，谁负责、谁落实的要求，各施工场地、料场均有专人负责安全监督和检查工作，料场的选址由县安监局检查、验收和审批，并由县国土局办理开采许可证，危爆物品的管理做到有库房、有管理制度、有专人负责，爆破人员严格按要求参加培训，危险地段有警示标志。

——狠抓“黄金周”安全管理。为确保“春节”、“元旦”、“五·一”、“十·一”黄金周期间的道路交通安全，避免重大交通安全事故的发生，县运政所严格按照“安全第一、预防为主”的要求，切实履行好“三关一监督”职责。一是严把市场准入关，认真督促各运输经营业户落实安全管理规定，合理配置安全生产岗位，切实执行相关安全法规；二是层层落实责任制，与各运输企业签订《安全生产责任书》，做到责任落实，齐抓共管；三是严把车辆技术状况关，对全县客运、危险货物运输车辆进行检查，对检查不合格、车辆技术状况达不到要求的收回有关牌证，禁止参加营运，消除安全隐患，确保道路运输安全有序；四是严把从业资格关，对所有客运车辆驾驶员进行全面检查，特别是对马关至昆明长途夜班车进行检查；五是加强对客运站的安全监督管理，督促客运站认真执行报班、查验、登记、车辆例保放行制度，防止不符合规范的客运车辆出站；六是加强对禁运物品、易燃物品、易爆物品的查堵，并要求驾驶员加强对中途上车旅客的“三品”查堵。

——狠抓水运安全管理，确保县内水运安全。我县水运管理的重点是小坝子镇黑河渡口、马安山水库及县内部门河道的捞沙船。为确保水运管理工作做到有组织、有领导、有检查和整改措施，局里于年初专门成立了水运安全生产监督管理领导小组，并根据行业特点，制定了相应的安全管理制度，年初分别与5个乡镇签订了水上船舶安全责任书。针对“黄金周”和雨季安全生产情况，为确保“黄金周”水运安全，县地方海事处加强了对捞沙船和马鞍山水库快艇的安全检查，下发水运安全生产整改通知书23份。此外，县海事处还认真开展了“安全生产月”、“反三违月”和“百日安全无事故”等专项整治活动，进一步提升了海事处的水上安全监管水平，促进了水运安全生产工作的顺利开展，确保了我县全年水运行业的零事故。

二、存在问题

〈一〉公路建设

1、由于今年实施的农村公路建设项目数量多、投资大，管理人员相对不足；

2、虽然全县已拥有一定数量的公路里程，但全县公路路网技术标准低，结构不合理，公路质量差，抗灾能力弱，通过能力弱等问题还相当突出；

3、公路建设中还存在投资来源单一、有限，资金就位缓慢等方面的问题；

4、由于缺乏公路工程技术人员，公路建设前期准备工作和施工管理还存在一定的难度。

〈二〉公路养护

1、公路养护资金不足的问题仍客观存在。我县地方公路养护资金，主要来源于省、州拨款，每年年初由州交通局下达养护计划，根据计划养护里程安排养护资金，由于资金有限，部分农村公路得不到有效养护；

2、养护技术力量薄弱的问题仍客观存在。当前，马关县地方段实有在职人员33人，其中行政管理人员3人，专业技术人员6人（其中，工程师1人，助理工程师5人），工勤人员2人，公路管养工人22人。从人员配比来看，全段仅有专业技术人员6人，仅占在职总人数的18%。为满足全县地方公路养护需要，我县另向社会聘请了临时养护工26人，由于未经过专业院校的系统教育和培训，所聘请的临时养护工存在文化水平不高、业务能力不强、工作经验不足的问题；

3、公路养护工程量大。由于我县属山区，县境内公路多数为傍山路，路基和边坡很不稳定，长年遗留水毁很多。加之我县地方公路多数为四级公路泥结碎石路面，初建时未设计建设路缘石和石砌、水泥浇筑侧沟，存在侧沟、路面排水不畅的问题，侧沟清理和路面填补的工程量均很大。特别是每年雨季，水毁造成的损失根本无法预估，连维持最基本的保通都要耗费大量的人力物力，对于数额巨大的水毁修复工程来说，全县有限的公路养护资金无疑是杯水车薪；

4、机械化养护程度仍然偏低。虽然我县今年来配置了一些机械设备，但由于资金来源有限，机械更新的数量十分有限，其它机械设备多数已老化陈旧，部分已无法使用。随着我县地方公路养护里程的逐年增加和公路养护标准的逐年提高，要求公路养护要逐步朝着机械化、专业化方向发展，现有机械设备已无法满足当前全县地方公路的养护需要；

5、专业化队伍还未成型。从我县地方段人员组成来看，除少数几个是专业学校毕业外，其余人员多数是半路出家，来自不同的行业。2005年以前，由于经费没有保障，很难吸纳专业基础知识牢固、精通公路养护业务的专业院校毕业生。2005年纳入县财政供养后，由于受财政供养数额的限制，采取的是只退不进的人才管理模式，人才进出渠道基本被堵死。鉴于上述原因，我县地方公路养护要实现养护队伍专业化，还必须从体制改革上下功夫，打通人才进出渠道，增加专业技术人员，提高技术人员配比。

〈三〉道路运输市场管理

1、受公路建设滞后的影响，全县许多地方无法开通客运班线，农村群众乘车难的问题还没有从根本上得到解决，自用车非法营运的现象呈越演越烈之势；

2、道路运输市场开放程度不够，市场培育乏力，市场主体竞争能力不强；

3、道路运输市场法规体系建设滞后，配套管理办法不全，监督手段落后；

4、受传统习惯和客观条件的影响，我县站运不分的现象还客观存在，道路运输企业的培育和发展还有待加强；

5、虽然全县已拥有一定数量的机动车，但报废车辆、黑车黑户还占有很大比例，较为滞后的交通基础设施和性能参差不齐的机动车辆，给国家、集体以及个人的生命财产安全带来了较为严重的安全隐患，交通事故时有发生；

6、从交通建设的软件来看，出租车超范围经营，班线车、专线车窜线经营，自用微型小客车、二轮摩托车非法从事旅客运输，客运车主宰客、甩客及偷漏规费等现象还存在；

7、驾乘人员和广大群众法制意识和安全意识淡薄等问题还很突出。

综上所述，在县委、县人民政府的正确领导下，我局今年各项工作正常并取得了较好工作成效，但存在问题还很多，需要进一步加大整改力度。在明年的工作中，我局将认真总结今年工作所取得的经验，查找存在问题并切实做好整改工作，力争各项工作再有新突破。